차례 <외면하고 회피했다: 세월호 책임 주체들>

◎ 차례

발문

출간에 즈음하여

 

그날 누구도 지휘하지 않았다: 초기 구조에서 해경의 책임

책임자 없는 현장, 서로에게 떠넘겼다

• 목포서 상황실이 직접 세월호와 교신하지 않았다

• 서해청 상황실도 지시하지 않았다

• 목포서장도 교신 지시를 내리지 않았다

• 해경 본청 상황실

• 9시 18분, ‘교신되지 않는다’

• 9시 27분, ‘대부분 배 안에 있다’

현장에 도착한 123정, 9시 30분부터 9시 45분까지 34

• 123정과 세월호와의 교신, 없었다

• 퇴선 방송을 하지 않았다

• 9시 44분, 결정적 시간

위기에 어떤 지시를 내렸는가

• 처음에 구조한 사람들이 선원들이라는 사실

• 3009함을 타고 뒤늦게 현장에 도착한 목포서장

• 9시 14분 목포서장의 지시

• 9시 30분 이후 목포서장은

• 9시 30분 이후 해경 지휘부들은

 

배 밖에서 국가는 무엇을 했는가

세월호 참사에서 국가의 책무

1. ‘내 관할, 내 소관이 아니다’

• 집행 없는 행정

• 주된 관심사는 ‘상부 보고’

• 지휘 공백 사태

• 대다수의 승객들이 선내에 있다는 사실

2. 책임 행위의 주체들

• 책임자와 책임질 조직, 가려낼 수 있다

• 현재까지 드러난 기관들의 법적 책임

• 검찰 수사와 감사원 조사

• 대통령의 직무 책임

• 청와대의 법적 책임

• 안전행정부와 해양수산부의 법적 책임

3. 핵심 정보와 보고가 청와대에 집중되었다

• 그들만의 ‘안전’

• 참사 당일 청와대와 대통령의 타임라인

• 참사 당일 상황 분석

• 유선보고 왜곡

4. 전형적인 관료주의에 빠진 사람들

• 청와대 없는 컨트롤 타워

• 중대본, 관료제에 막혔다

5. 청해진해운의 전화번호를 추가했을 뿐이다

• 해양수산부는 해경을 지휘하지 않았다

6. 군을 초동 단계에서 투입하지 못했다

• 조사를 받지 않는 해군